近年来，以诚信“红黑榜”发布为重要平台，各信用信息成员单位密切配合，结合行政管理范围和审批权限，建立了守信激励机制，对管辖区域和职责范围内守信行为给予政策性鼓励。如在政府市场监管和公共服务领域给予优先办理、简化程序、“绿色通道”等便利和实质性政策支持，重点在市场准入、登记注册、行政事务审批、政府采购、工程建设、土地交易项目招投标、政府投资补助或贴息项目的选择、资质认定管理及周期性检验和评级评优工作、考核等事项办理中推广使用信用产品，切实形成了褒扬诚实守信的社会氛围和制度环境，不断强化了诚实守信的社会导向。

　　五是健全法规制度，制定诚信建设地方性法规、行政规章和规范性文件。嘉峪关市因关而得名、因企而设市，自1965年经国务院会议决定设立嘉峪关市，1971年被设立为地级市，没有立法权，2015年3月在第十二届全国人大第三次会议主席团第二次会议上嘉峪关市拟获得立法权，这为嘉峪关市推进信用立法工作，着手制定诚信建设地方性法规提供了可能。同时，在诚信制度化建设工作中，我们严格按照中央、省文明委工作部署，注重把健全完善体制机制，作为加强诚信制度化建设工作的重要保证，十年期间，先后制定完善了《关于在全市开展“诚信城市”建设工程的实施意见》、《嘉峪关市社会信用信息系统建设实施方案》、《嘉峪关市社会信用信息征集使用管理办法》、《嘉峪关市失信行为联合惩戒办法》、《嘉峪关市诚信“红黑榜”发布制度》、《嘉峪关市推进诚信建设制度化实施方案》等文件及诚信制度化建设工作推进例会制度、联席会议制度等措施，把诚信建设制度化工作纳入创建全国文明城市年度工作目标责任制考评体系，做到同部署、同检查、同落实，将创建文明城市测评体系指标任务进行分解，与全市相关责任单位签定了《目标责任书》，从一条条小指标抓起，从一个个小细节做起，使全市诚信建设工作目标明确、任务具体、责任到人，有效提升了工作的科学化、制度化和规范化水平。

　　六是发挥成员单位职能作用，推动形成诚信联动机制。紧紧围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点环节，积极构建信息收集、资源共享、定期发布、社会监督的信息平台，不断更新入榜名单，不断扩大诚信“红黑榜”的覆盖领域和发布范围，健全完善信息网络体系，实现互通共享，形成褒奖和惩治的联合机制。定期在中国文明网、嘉峪关文明网联盟网站和嘉峪关日报数字报等媒体上发表不同署名文章，扩大影响力，使人们充分认识到“人无信不立，家无信不旺，国无信不稳，世无信不宁”的理念，达到了社会宣传效果。

　　推动分类监管，市工信委在统筹全市企业信用体系建设的基础上，确定了积极稳妥、切实可行的推进目标，确保企业信用信息平台建设的健康发展。一是全力抓好重点任务推进。充分发挥政府信息平台优势和有关行政机关的职能优势，市政府于2012年出台了《嘉峪关市企业信用信息管理暂行办法》(嘉政办发〔2012〕189号)和《嘉峪关市企业信用信息系统建设实施方案》(嘉政办发〔2012〕190号)，明确了嘉峪关市企业信用体系建设的“时间表”“路线图”，从总体目标、阶段目标、责任领导、责任单位、配合单位等方面全程细化。定节点、限时间，分责任、抓奖惩，实现从目标任务的制定、执行、督查到反馈、问责、整改，全程都有人盯、都有人管。二是狠抓嘉峪关市企业信用体系建设。企业信用信息系统建设由市工信委牵头，市企业信用体系建设领导小组各成员单位相互协作，在市市场监督管理局、人民银行嘉峪关市中心支行、国税局、地税局、统计局等部门现有企业信息数据库的基础上，整合各有关职能部门提供的信息，建成了嘉峪关市企业信用网。三是推动信息管理。嘉峪关市企业信用平台由市工信委负责维护，29个成员单位依照“谁生成、谁审核”、“谁发布、谁负责”的原则，按照公开、公平和诚实信用的要求，依法、及时、规范发布相关企业信用信息，实现了成员部门信用信息的互联共享。目前，全市3800余户企业的1.6万余信息归集入库，基本形成了省市对接、部门交互的共享体系。

　　市社会治理局聚焦嘉峪关市社会信用体系建设工作，围绕嘉峪关市行政区域内的自然人、机关法人、事业法人、企业法人(含个体工商户)、社会组织法人建立信用档案，切实抓好嘉峪关市社会信用体系建设工作，搭建信用信息数据共享交换平台。推行社会成员基础信息系统、良好信用信息系统、预警信用信息系统和不良信用信息系统模式。拟定了《嘉峪关市社会信用信息系统建设实施方案》和《嘉峪关市社会信用信息征集使用管理办法》，并以市委、市政府两办发文实施。编制了信用信息目录。确定全市产生信用信息并参与社会信用体系建设的单位共72家。完善全市产生信用信息并参与社会信用体系建设的单位对接机制，编制了《嘉峪关市社会信用信息系统建设目录征集说明》，统筹指导各部门各单位编制各自的信用信息目录。截止今年5月上旬，各部门各单位的信用信息目录征集工作基本结束，其中涉及自然人信用信息的有53家，涉及机关事业法人信用信息的有65家，涉及社会组织法人信用信息的有11家，涉及企业信用信息的有35家(其中涉及个体工商户24家)。目前项目建设资金拨付到位，预计7月下旬进行项目建设公开招标，8月下旬进入信用信息数据共享交换平台建设阶段。下一步计划编制出台《嘉峪关市社会信用体系建设工作考核办法》、《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，起草关于加大诚实守信宣传力度的通知等文件。

　　人行嘉峪关市中心支行重点推进金融信用信息基础数据库建设(含个人和企业信用报告查询两大子系统), 大力推进上线运行应收账款质押登记公示系统、应收账款融资服务平台和机构信用代码证管理系统资源整合应用。一是积极配合省金融办和人民银行兰州中支做好小微机构接入人民银行征信系统工作，加强接入后的监督管理，督促小微机构建立健全征信业务管理制度，探索适合两类机构数据报送、信息查询和使用、异议处理、安全管理等方面的有效管理模式，保障数据信息安全。二是拓宽征信服务渠道。持续优化征信服务方式，提升服务效率，确保个人和企业信用报告查询窗口服务工作有序开展。今年1-8月份，人民银行共办理个人信用报告查询6024笔，企业信用报告查询268笔。建立并维护信用报告查询咨询服务平台，400-810-8866客服电话提供咨询服务和“征信小助手”微信公众服务平台，加强征信知识宣传，分享、传播征信知识。三是做好动产融资登记公示系统和服务平台相关工作。组织开展动产融资登记公示系统和服务平台宣传工作，鼓励金融机构和企业积极进行用户注册，加强和配合做好对申请用户申请真实性、完整性审核工作。开展应收账款质押融资业务，为解决中小企业融资难问题提供新渠道。本年度，辖区银行机构和企业共完成融资服务平台用户注册12家。四是深化中小企业和农村信用体系建设工作。组织开展中小企业信用培育，推进与信贷授信相挂钩的农户信用评价和信用组织创建，促进改善信用环境，支持金融机构加大对中小企业和农村的信贷投放。目前，辖内农户信用档案建设完成4457家，占全辖农户总数的91%;创建信用村7个、信用乡(镇)3个。五是加强小额贷款公司和融资性担保公司信用评级工作。市人民银行联合市金融办、工信委和银监局建立了嘉峪关市小额贷款公司和融资性担保公司信用评级工作领导小组，建立健全两类机构信用评级工作常态化，推动地方政府监管部门在日常监管中运用信用评级结果，作为给予两类机构分类监管和政策支持的重要依据。

　　市市场监督管理局积极探索信用贷款新机制，全面提升重合同守信用示范企业的含金量;市国税局和地税局根据纳税人的不同等级实施分类管理，以鼓励依法诚信纳税，提高纳税遵从度。

　　三、进展成效

　　以诚信红黑榜发布为重要平台，建立联合惩戒机制，完善守信激励机制。截止目前，嘉峪关市共举办三场诚信红黑榜发布会，共有9个职能部门先后向社会发布了17次，累计公布了270家单位和个人的信用状况，其中103家守信企业被列入“红名单”，39家失信企业以及128名失信被执行人被列入“黑名单”进行集中通报，在全市产生了一定影响，对市民群众和各行业领域都产生了较大的教育、警示、激励、导向作用。通过“红黑榜”发布让一批失信企业和个人曝光于众。市中级人民法院对于“红黑榜”发布的失信被执行人，不仅曝光了被执行人身份，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到限制，同时，将失信被执行人名单录入到最高人民法院失信被执行人名单库，对其在乘坐交通工具、在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费、购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋，租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公，购买非经营必需车辆，旅游、度假，子女就读高收费私立学校，支付高额保费购买保险理财产品以及其他非生活和工作必需的高消费行为都受到了相应的制约。嘉峪关市市场监督管理局自公布了食品药品安全状况“红黑榜”名单以来，更加注重对取得红榜荣誉企业的跟踪调查，强化对黑榜企业整改后的日常监督。

　　监管企业对红黑榜公布后的认识程度和取得的实效，得到明显提升。一是广大市民对食品药品安全状况的知情权得到了有效维护。通过“诚信红黑榜”公布的10家黑榜、14家红榜食品药品经营企业，广大消费者进一步了解了嘉峪关市的消费环境和市场情况，选择食品药品的消费，心中更有底了。二是动员社会广泛参与食品药品监督的积极性得到了有效拓展。通过加大对失信失诚行为的惩戒力度，把道德伦理的软性规则与制度规定的刚性约束结合起来，逐步形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度体系。