市委书记 郑亚军

（2014年11月7日）

　　同志们： 

　　今年是第四届全国文明城市评选表彰年，按照中央和省委的安排，将在11—12月集中进行全国文明城市测评和全省城市文明程度指数测评，创建全国文明城市已经到了关键的阶段。我们的这次大会，就是对创建工作进行再动员、再安排、再部署，进一步明确近期需要重点抓好的工作，全力打好创城迎检的攻坚战。

　　刚才，5家单位的表态发言针对性强，决心大、思路清、措施实；梁洪涛同志通报了创建督查工作情况，对后两个月的督查工作作了具体安排部署。下面，我就做好当前和今后一个时期的创建工作，再强调几点意见。

　　第一，要提振信心抓创建

　　全国文明城市是一个地方核心竞争力的集中体现，更是集聚发展要素最重要的品牌。这几年，我们把创建全国文明城市作为提升城市形象、改善城乡环境、推动科学发展的民生工程，作了大量富有成效的工作，城市文明程度、市民文明素质、群众生活幸福指数等各方面都有了较大提高。特别是在今年的群众路线教育实践活动中，我们紧扣群众关注关切的热点难点问题，开展了窗口单位优质服务、物业服务质量提升、市容环境卫生综合整治、宠物治理等即知即改“八大行动”，取得了比较明显的实效。实践证明，抓创建就是抓发展，抓创建就是抓形象，抓创建就是抓民生，只要我们有信心、有决心、有耐心，全国文明城市就一定能够创建成功。

　　与此同时，我们也要看到创建工作的艰巨性和复杂性，具体有三个方面的表现：一是竞争越来越激烈。全国文明城市每三年评选一次，2005年以来，三届只有40个城市获得这一殊荣。在今年评选中，有93个获得提名资格的城市角逐全国文明城市，仅我省就还有兰州、金昌、庆阳。面对有限的入选名额和激烈的竞争，我们的创建压力大、任务重。二是考评程序越来越严格。今年，全国文明城市的考评方式作了调整，将通过实地考察、随访、资料审查三种手段汇总出各申报城市的总成绩。特别是实地考察全部采取暗访的方式，更加注重居民小区、城乡环境、集贸市场、窗口单位等与群众生活密切相关区域的考察，这也要求我们的工作要更加扎实、更加细致。三是迎检时间越来越紧。今年，我们在迎接国家测评的同时，还要迎接全省城市文明程度指数测评，省上将在11月底对14个市州的测评结果进行公布排名，时间紧，任务重。各部门、各单位必须进一步强化时间观念，思想上不能松懈，工作上不能懈怠，采取倒排进度的方法，把承担的创建任务梳理好、落实好，全力以赴做好各项迎检工作。

　　第二，要整改落实抓创建

　　按照中央的评选程序，全国文明城市实行“每年测评、三年总评”。从前两年的测评成绩来看，我市的排位和成绩逐年提升，但测评体系涉及经济、政治、社会、文化的方方面面，不仅是对硬指标的考核，也是对软环境的考量。应该说，我们在软环境建设上还有一些不容忽视的问题，乱穿马路、损坏公共设施等不文明行为仍然存在，非机动车侵占盲道、出租车随意调头等现象屡禁不止，占道经营、“门前三包”落实不力等问题没有彻底根除。这些问题的存在，有投入不足、管理滞后等客观原因，但更主要还是主观上的问题，我们的一些干部到现在还没有认识到创建全国文明城市的重要意义，对创建工作重视不够，对创建任务落实不力，一定程度上削弱了创建的力度，影响了创建的效果。接下来的创建工作中，大家一定要增强责任意识、主动意识、紧迫意识，在抓落实上狠下功夫，真正做到有措施、有办法、有成效。当前，要突出抓好以下四个方面的工作：

　　一要继续抓好公共秩序和公共环境整治。前两年的测评中，我们在公共秩序和公共环境方面的丢分较多，成为了创建文明城市的“短板”。今年以来，我们狠抓这两个方面的整治工作，交通、卫生、城建等部门做了大量的工作，成效也比较明显。下一步，要继续在整治非机动车乱停乱放、公共场所乱扔垃圾、城乡结合部公共卫生等方面下更大的功夫，整合多方资源进行重点攻坚。尤其是要在建立健全长效机制上下更多的功夫，让我们的公共环境和公共秩序有一个崭新的面貌，真正让群众满意和认可。

　　二要大力提升市民文明素质。一个城市的文明程度，归根到底取决于市民的文明素质。我们要把培育和践行社会主义核心价值观作为提升市民文明素质的重要抓手，在“24”字人知人晓工程取得初步成效的基础上，重点在把核心价值观落实、落小、落细上下功夫。要坚持加强教育和实践引导“两条腿走路”，通过抓好主题教育、文明礼仪践行活动、组织市民参与志愿服务活动等方式，真正把社会主义核心价值观贯穿于社会生活的方方面面，成为每一个干部群众的实践追求和自觉行动。

　　三要切实加强未成年人思想道德建设。我们在迎接全国文明城市测评的同时，还要进行全国未成年人思想道德建设工作测评。对于这项工作，省委、省政府推出了“金种子”工程这个品牌项目，得到了中央的充分肯定。下一步，要结合开展“金种子”工程，加强校园文化建设，树立良好学风、教风和校风，引导未成年人增强爱国情感、树立远大理想、规范行为习惯，全面提高思想道德素质、科学文化素质和身体素质。特别是要加大学校周边商业网点的管理力度，坚决整治无证照摊点、出售“三无食品”、低俗出版物等影响未成年人身心健康的行为，不断优化未成年人健康成长的外部环境。

　　四要突出抓好未达标任务的整改。对照全国文明城市测评体系指标任务，目前我市有两项具体指标还未达到要求。一项是城市公共消防设施完好率，测评体系要求达到100%，我市仅为63.3%，差距还比较大。针对这一问题，公安部门要立即对全市消防设施进行一次拉网式排查，及时更换损毁设施，确保达到目标要求。另一项是单位GDP能耗，测评体系要求低于省年度控制目标，而我们目前只是等同于省年度控制目标。要严格控制能耗总量，加强高耗能行业监管，做好重点项目评估审查，大力发展节能环保产业，促进节能工作向更宽更广的领域延伸。

　　第三，要统筹协调抓创建

　　创建全国文明城市是一项覆盖面广、关联度高的系统工程。各区、各部门、各单位要以真抓实干的作风、坚强有力的领导、科学严格的机制和全方位的督查，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

　　一要形成合力。创建全国文明城市，是各部门、各单位共同的责任。市创城指挥部及办公室要以解决问题为导向，抓好统筹协调，做好责任分工，狠抓工作落实。各责任单位要不等不靠、不推不让，把各自承担的工作职责抓紧抓实。大家要牢固树立创建“一盘棋”的思想，紧紧围绕创城总目标，服从统一指挥调度，共同做好创建工作。

　　二要深入发动。坚持开门创建、为民创建，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的事情改起，切实解决一批群众反映强烈的具体问题，真正把创建文明城市的过程变成凝聚民心、集中民智、改善民生的过程。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体以及社会组织的优势和作用，采取多种形式，最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发群众参与创建的热情。新闻媒体要加大宣传力度，加强舆论引导，进一步营造人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围，真正使创建工作变为全市人民的共同实践。

　　三要严格问责。市创城指挥部及办公室、各创建工作督查组要有针对性地加大督查力度，特别是对各窗口单位服务情况进行专项督查，找差距、晒进度、亮实绩。充分运用网络、电话、来信来访等监督形式，引导群众对创城工作进行有效监督。要严格问责问效，对主观上努力不够、工作不力影响测评工作的单位和个人，严肃追究责任。

　　创建全国文明城市是我们矢志不渝的目标，也是广大群众多年来的期盼。大家要迅速行动起来，严格按照今天会议的部署和要求，把各项任务抓实抓细抓具体，力争成功创建全国文明城市。