嘉文明委发〔2021〕18号
关于印发《关于在全市非公有制经济组织和社会组织深入推进文明单位创建的意见》的通知
各文明委成员单位：
为切实加强全市非公有制经济组织和社会组织精神文明建设工作，推动非公有制经济组织和社会组织创建工作再上新台阶，现将《关于在全市非公有制经济组织和社会组织深入推进文明单位创建的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
嘉峪关市精神文明建设指导委员会
2021年8月27日
关于在全市非公有制经济组织和社会组织深入推进文明单位创建的意见
为贯彻落实中央文明委《关于深化新时代文明单位创建工作的意见》(文明委〔2020〕3号)和省文明委《关于印发〈关于在全省非公有制经济组织和社会组织深入推进文明单位创建的意见〉的通知》(甘文明委〔2021〕8号)精神，深入推进我市非公有制经济组织和社会组织文明单位创建工作，结合我市实际，制定如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持培育和践行社会主义核心价值观，以加强政治引领、提高员工素质、树立行业新风、履行社会责任为基本要求，以弘扬职业道德、涵养职业操守、培育职业精神、完善职业规范为工作重点，以服务中心工作、促进业务发展、提供优质服务、塑造良好形象为创建导向，深入推进非公有制经济组织和社会组织精神文明建设，切实加强党建工作和思想政治建设，将文明单位创建工作融入非公有制经济组织和社会组织业务工作全过程，增强参与创建的内生动力，着力提升非公有制经济组织和社会组织创建工作水平。市非公有制经济组织和社会组织的业务指导部门要积极发挥指导和督促作用，有效引领非公有制经济组织和社会组织朝着更好的方向发展。
二、创建标准
(一)坚持正确导向。充分发挥非公有制经济组织和社会组织党组织在文明单位创建中的政治引领作用，加强党组织建设，开展形式多样的宣传教育活动，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，不断加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导员工自觉投身中国特色社会主义伟大事业，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。坚持以党建带创建、以创建促党建，实现党建和创建的覆盖领域双拓展、工作质量双提升。主动参与所辖社区、工业园区、商圈、市场或较大单位等区域性党群服务中心组织开展的“互联共转”行动、党建联建活动、创建活动和文明实践活动等，教育引导员工爱党爱国爱社会主义，确保非公有制经济组织和社会组织文明单位创建工作始终沿着正确方向健康发展。
(二)倡导主流价值。扎实开展社会主义核心价值观主题宣传教育，把社会主义核心价值观要求融入单位规章制度、行业规范、日常管理之中，组织员工开展具有非公有制经济组织和社会组织行业特色、职业特点的社会主义核心价值观宣传教育活动。大力弘扬“嘉峪关精神”“铁山精神”“八棵树精神”，开展嘉峪关创业史、奋斗史、发展史宣传教育，引导职工坚定信念，学习好、传承好、践行好城市精神。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部职工向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，在工作中做一个好建设者、在社会上做一个好公民、在家庭做一个好成员。
(三)践行公民道德。将职工职业道德素养放在创建工作重要位置，组织开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的公民道德教育活动，引导干部群众涵养职业操守、践行职业道德。开展职业培训和技能竞赛活动，积极搭建职工发展平台，着力教育培养员工树立崇高职业理想，掌握精湛职业技能，养成规范职业行为。坚持公民道德建设和单位业务实际相结合，广泛开展文明岗位、优秀员工等创评活动，大力培育身边先进典型，弘扬高尚职业精神。
(四)遵守行业规章。自觉遵守国家有关非公有制经济组织和社会组织发展和管理的法律、法规和政策，依法依规开展单位业务和各类活动。建立与社会主义道德和精神文明建设要求相一致的员工行为规范和从业守则，定期对员工进行文明自律行为的教育引导。开展普法教育活动，通过集体学习、网络学习、印发普法材料等形式多样的普法宣传教育活动，引导员工提升规矩意识和法治意识，做到学法知法守法。
(五)做好诚信建设。持续开展员工诚信教育，继承发扬中华民族重信守诺的传统美德，弘扬与社会主义市场经济相适应的诚信理念、诚信文化、契约精神，推动非公有制经济组织和社会组织制定诚信公约。持续开展“诚信建设万里行”“诚信兴商宣传月”等诚信主题实践活动，完善职工诚信考核评价制度，支持社会信用体系建设，不断增强单位员工诚信理念、规则意识和契约精神、树立诚信守法的良好形象。
(六)参与地方建设。主动参与全国文明城市、疫情防控、乡村振兴等重点任务，积极开展道德模范、雄关好人、文明家庭、最美家庭等道德领域先进典型的推评选树和学习宣传活动，营造崇德向善的浓厚氛围。深入开展学雷锋志愿服务活动，参与慈善捐助、志愿助残、义演义诊、植绿护绿等志愿服务和社会公益活动。大力弘扬优秀传统文化，深入开展“我们的节日”主题实践活动，积极倡导文明和谐、实用节俭的现代节日理念。积极开展“做文明有礼的雄关人”主题活动，大力宣传贯彻《甘肃省文明行为促进条例》，开展以文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明观赛(观演)、文明祭扫为重点的社会文明风尚行动，引导干部职工养成良好的行为习惯，树立正确理想信念、价值理念、道德观念，为文明单位创建提供道德滋养。
(七)保障职工权益。健全工会、职代会等民主管理制度，保障干部职工合法权益，营造严谨团结、融洽和谐的工作环境。搭建沟通平台，畅通反映渠道，针对干部职工普遍关心的学习、教育、医疗、养老方面给予人文关怀，建立健全困难职工关爱帮扶机制，帮助员工解决后顾之忧，深入细致加强引导，及时回应员工关切。重视对员工的教育培训，深入开展“全民阅读”“全民健身”活动，营造全员学习、终身学习的氛围，不断提升员工文化素质。注重人文关怀和心理疏导，积极开展心理健康教育。加强单位安全生产和职业健康工作，切实改善员工劳动条件，提高员工健康素质。
(八)建设优美环境。落实“门前五包”责任制要求，推动节约型单位创建，单位内外环境干净整洁，秩序井然，无卫生死角、无乱涂乱贴、乱摆乱放、乱搭乱建、乱停放车辆等现象。办公区域氛围符合社会主义核心价值观要求，具有行业特点和单位文化特色，景观小品、橱窗展板等与周边环境相得益彰。
三、推评程序
(一)安排部署。市文明办根据《关于深化新时代文明单位、文明村镇创建工作的实施意见》有关规定，结合全市非公有制经济组织和社会组织规模，特别是建立党组织的非公有制经济组织和社会组织单位数量，从当年拟表彰的市级文明单位总量中按不低于10%比例安排非公有制经济组织和社会组织创建指标，由非公有制经济组织和社会组织主管部门择优推荐。
(二)申报推荐。市市场监管局、市民政局、工业园区管委会等主管部门和业务指导部门在非公有制经济组织和社会组织中开展文明单位创建宣传活动，并按照创建指标名额，在本系统范围内组织符合创建标准、有创建意向的非公有制经济组织和社会组织开展创建活动，择优向市文明办申报推荐，并统一征求组织、统战、网信、信访、法院、公安、人社、应急、民政、市场监管等部门意见。
(三)测评验收。市文明办按照本《意见》要求和《嘉峪关市非公有制经济组织和社会组织文明单位测评细则》(见附件)的相关规定，进行测评验收。
(四)媒体公示。验收通过的非公有制经济组织和社会组织创建单位，由市文明办在市级主要新闻媒体进行公示，接受社会监督。公示结束后，由市文明办将公示无异议的拟表彰名单报市文明委、市委常委会审议。
(五)命名表彰。对于市委常委会审议通过的非公有制经济组织和社会组织创建单位，将由市委市政府命名表彰。
(六)组织复查。市文明委按照评选届期，对已命名表彰的非公有制经济组织和社会组织创建单位进行复查。对于复查合格的保留文明单位荣誉称号，对于复查不合格的单位，将予以限期整改或建议撤销荣誉的处理。
四、奖惩措施
(一)获得市级文明单位荣誉称号的非公有制经济组织和社会组织，可以申报评选市级文明单位标兵;获得市级文明单位标兵荣誉称号，符合省级文明单位评选条件的，可推荐其申报参评省级文明单位;省级文明单位符合全国文明单位评选条件的，可推荐其申报参评全国文明单位。获得文明单位的优秀员工在参评各级身边好人、最美志愿者、道德模范等先进典型时，可优先考虑。
(二)对获得市委市政府命名表彰的市级文明单位中的非公有制经济组织和社会组织，可优先推荐为守信经营的激励对象，在“信用中国(甘肃嘉峪关)”网上公布宣传，并依据《甘肃省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》等有关规定，享受行政审批“绿色通道”、降低抽查比例和频次、诚信市场主体信用加分等守信激励措施。
(三)对于创建工作滑坡甚至出现“负面清单”等严重问题的非公有制经济组织和社会组织，市文明办在征求相关部门意见后，可视情况给予限期整改，届期内发生“一票否决”情况的，撤销市级文明单位荣誉称号。被撤销单位，不得参加下一届文明单位评选，享受的守信激励优惠措施同时终止。
五、工作要求
(一)高度重视创建工作。各相关部门要把深入推进非公有制经济组织和社会组织创建文明单位作为贯彻习近平总书记关于加强精神文明建设和非公经济发展重要论述精神的重要措施，作为深化拓展新时代文明单位创建工作的实际行动，高度重视，精心组织，加强文明单位创建宣传力度，引导更多非公有制经济组织和社会组织了解创建、参与创建。
(二)注重文明创建过程。各相关单位要积极组织非公有制经济组织和社会组织学习测评细则，在申报推荐过程中，严格把握标准和程序，确保申报推荐的单位具有先进性、代表性，经得起社会监督和群众评议。
(三)加强常态化管理。各相关单位要将文明单位创建融入非公有制经济组织和社会组织业务工作全过程，市文明办要加强督促指导，推动非公有制经济组织和社会组织文明单位创建工作常态长效。